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中州大学国家助学贷款管理实施细则
2006-06-18 00:00 作者:  来源:中州大学化工食品学院  编辑:

第一章 总则

第一条为加强国家助学贷款管理,规范业务操作,根据河南省人民政府办公厅《转发省教育厅等部门关于进一步完善全省国家助学贷款工作实施意见的通知》(豫政办[2004]94号),河南省教育厅国家开发银行河南省分行《关于印发< 河南省属高校国家助学贷款业务合作协议>等有关文件的通知》(教贷[2005]218号),河南省教育厅关于印发《河南省属高校国家助学贷款管理暂行办法》(教贷[2005]217号)等有关政策规定,结合我校实际情况特制定本细则。

第二条开展助学贷款工作是实施科教兴国战略,加速人才培养,特别是经济困难优秀青年得以深造的重大决策,是我校资助贫困学生顺利完成学业的有效途径。

第三条本细则所指代理银行是中国农业银行河南省分行,借款人指在河南省高校就读的计划内全日制经济困难学生。

第二章机构设置与职责

第四条为保证国家助学贷款工作的顺利开展,学校成立由校长任组长的中州大学国家助学贷款工作领导小组,成员由学生处、团委、财务处、就业指导中心、各学院分管学生工作的负责人组成,设立中州大学国家助学贷款管理中心(以下简称“学贷中心),配备专职工作人员,办公室设在学生处,在中州大学国家助学贷款工作领导小组的领导下,具体负责学校国家助学贷款工作的组织实施。各学院成立由各学院书记任组长的国家助学贷款工作小组,在学贷中心的指导下,负责本学院国家助学贷款的相关具体工作。

第五条学贷中心的主要职责包括:

(1)具体组织落实上级主管部门及学校开展国家助学贷款工作的各项要求;负责统筹制订学校国家助学贷款工作制度、流程。

(2)负责与河南省教育贷款管理中心(以下简称“教贷中心”)和开发银行、代理银行的日常业务联系;

(3)在开发银行和教贷中心的授权范围内负责国家助学贷款的校内审核、贷前调查和贷后管理的相关工作;

(4)负责组织开展校内国家助学贷款政策的宣传、教育工作;

(5)指导各学院国家助学贷款工作小组按要求开展工作。

(6)负责协调配合会计核算,做好国家助学贷款款项的管理和本息计量工作。

各学院国家助学贷款工作小组主要职责包括:

(1)负责受理学生的贷款申请,组织填写和收集有关贷款需要的各种表格和资料,对所有资料的真实性、合规性进行审核并按规定报送学贷中心审批、建档;

(2)按照统一的要求,建立贷款学生的管理台帐,及时掌握每位借款学生的基本情况,并与学贷中心的管理台帐始终保持一致;

(3)配合学贷中心催缴和清收本学院到、逾期国家助学贷款本息;

(4)及时完成学校助学贷款工作领导小组和学贷中心安排的各项工作。

财务处主要职责包括:负责设立国家助学贷款指定帐户,负责协助代理银行进行贷款学生在校期间贷款的发放和回收。负责审核、提供贷款学生所欠学杂费的准确数额送交经办银行,并配合代理银行将学生的贷款款项划转学校账户(对于欠学杂费的借款学生)或学生账户。

就业指导中心主要职责包括:负责毕业学生到就业指导中心办理“派遣”手续和提取档案时(在派遣有效期间),签订向银行提交毕业生接收单位出具的《担保协助银行按期催收国家助学贷款承诺书》,如贷款人不办理确认手续或不提交上述文件,就业指导中心不为其办理提取档案和毕业手续。就业指导中心与学贷中心配合催缴和清收到、逾期国家助学贷款本息;负责提供贷款学生毕业后的去向、联系方式等。

第三章宣传与教育

第六条学贷中心要有针对性、有计划地组织开展宣传教育活动,使家庭经济困难的学生能及时准确了解开发银行国家助学贷款的方针、政策,并熟悉申请、办理程序和相关要求。

第七条学贷中心配合团委在全体学生中大力开展诚信教育,包括各种形式的专题讲座、座谈、咨询等活动。原则上全校性的活动每学期至少组织一次,其它形式的、不同范围的宣传活动每学期不少于四次,为贷款学生开设专题讲座每学期不少于三期。将诚信教育贯穿于招生、新生入学、日常思想政治教育及毕业就业教育的全过程,增强大学生的信用意识,努力营造良好的诚信氛围。

第八条学贷中心在借款学生中开展普及金融常识的宣传教育,增加金融知识。

第四章贷款申请与审核

第九条国家助学贷款的发放对象为全日制经济困难的本专科学生(含高职高专学生)。申请国家助学贷款的学生应具备以下条件:

(1)具有中华人民共和国国籍,且持有中华人民共和国居民身份证;

(2)具有完全民事行为能力(未成年人申请国家助学贷款须由其法定监护人书面同意);

(3)诚实守信,遵纪守法,无违法违纪行为;

(4)学习刻苦努力,表现良好,能够正常完成学业;

(5)因家庭经济困难,在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用(包括学费、住宿费、基本生活费);

(6)家庭经济困难,个人生活俭朴。具体指:

1.学生家庭所在地一般为“老、少、边、穷”地区,且家庭无经济收入;

2.家在农村,家庭人均月收入在100元以下或家在城镇家庭人均收入在150元以下;

3.父母双亡或父母一方亡故,家庭无经济来源;

4.学生个人生活节俭,没有奢侈、高消费现象。

5.符合规定的其它条件。

第十条贷款金额及贷款期限

学生贷款金额原则上每人每学年最高不超过6000元,每个学生的具体贷款金额由学校按本校的总贷款额度,根据学费、住宿费和生活费标准以及学生的困难程度确定。贷款期限根据学生在校时间、就业及收入情况综合确定,对四年制本科学生每笔合同贷款期限一般不超过7年,其他学生的贷款期限随学制相应调整。

第十一条国家助学贷款的申请及审核程序:

1、学生个人提出书面申请。申请内容包括申请理由、个人家庭经济状况、个人学习及表现情况、对国家助学贷款的认识等内容;

2、各学院国家助学贷款工作小组对学生贷款申请的真实性进行审核,并将初审结果通过《国家助学贷款学生初审统计表》汇总报学贷中心,学贷中心审核无误后公示并向各学院发放《国家开发银行河南省高校国家助学贷款审批表》(以下简称“审批表”)。

3、各学院国家助学贷款工作小组组织贷款学生填写《审批表》,并根据《审批表》要求贷款学生提供如下材料:

(1)身份证、学生证、家庭户口本首页及家长单页等复印件(未成年人须提供法定监护人的有效身份证明和书面同意申请贷款的证明)。

(2)贷款学生家长(法定监护人)承诺书。内容包括:A.同意学生贷款;B.承诺作为贷款学生的永久联系人,并提供贷款学生的联系方式;C.承诺督促和协助贷款学生按期还本付息。

(3)村委会(街道居委会或父母所在单位)和乡、镇政府(街道办事处或区政府)关于贷款学生及家庭经济状况的证明。

(4)省教贷中心、学校学贷中心要求提交的其他文件资料等。

4、各学院国家助学贷款工作小组须对以上表格及资料的真实性、合规性进行审核、汇总,并报送学贷中心审批。

5、学贷中心对审批后的《审批表》按要求进行统计、汇总,并上报教贷中心和开发银行河南省分行进行审批。

第五章合同签定与贷款发放

第十二条学贷中心根据教贷中心和贷款银行的审批结果,向各学院发放《国家开发银行国家助学贷款借款合同》和《借款凭证》,由各学院组织贷款学生填写,对其真实性、合规性进行审核后汇总上报学贷中心。

第十三条学贷中心根据开发银行和教贷中心的授权对合同和借据进行审核,统计汇总后上报申请划拨资金。

第十四条学贷中心收到贷款银行贷款资金后,通知代理银行为借款学生建立个人账户、制作银行卡或存折,并按要求发放贷款。学贷中心及时将贷款学生信息通报就业指导中心,就业指导中心在掌握贷款学生专业设置、家庭住址等情况下提前安排布置毕业就业工作。保证贷款学生充分就业,有利于掌握贷款学生毕业去向和贷款学生偿还贷款。

贷款入帐后学校扣除学费、宿费及欠款后,将生活费贷款及余款通过经办银行转入借款学生个人活期存折。借款学生凭有效证件到学校助学贷款中心和财务处领取个人活期存折、扣缴学费收据,并补办注册手续。

第六章贷款计息、贴息划拨

第十五条国家助学贷款利息实行借款学生在校正常学制期间的贷款利息全部由国家财政补贴,毕业后全部自付的办法,借款学生毕业后由学贷中心开始计付利息。

国家助学贷款利率按照中国人民银行公布的法定贷款利率和国家有关利率政策执行。如遇利率调整,按照中国人民银行的有关规定执行。贷款学生的利息从贷款到账之日起计付,其中正常学制内的利息全部由财政补贴,正常学制之外的利息及因违约等原因造成的罚息由学生自付。一般情况下,学生自付利息的开始时间为其毕业当年的7月1日(含1日);当借款学生按照学校学籍规定结业、肄业、休学、退学、被取消学籍时,自办理有关手续之日的下月1日起自付利息;当休学的借款学生复学后,恢复贴息起始日为当月的1日;提前还贷的,应按贷款实际期限计算利息,不再加收除应付利息之外的其他任何费用。对没有按照借款学生毕业时与经办银行签订的还款协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生,经办银行对其违约还款金额计收罚息。

第十六条对正常学制内助学贷款的财政贴息,由学贷中心根据教贷中心的通知,于每年末将本校学生实际发放的国家助学贷款学生名单、贷款额、利息、罚息等进行统计汇总,并按照财政隶属关系上报省教育贷款管理中心,按规定程序办理。学生自付的利息和罚息,由学贷中心通知代理银行按照规定时间和要求进行代扣。

第七章贷款展期及合同变更

第十七条对于毕业后继续攻读学位的借款学生,可在毕业前向学校提出展期申请,并提供继续攻读学位的相关证明。学校审查同意后,由教贷中心统一报开发银行河南省分行审批,批准后由学贷中心为借款学生办理展期手续。继续攻读学位的借款学生在贷款展期期间,由财政部门继续贴息。教贷中心及学校对该笔贷款继续承担相关责任和义务。

第十八条借款合同为约束有关各方的法律依据。除以下情况外,借款合同规定的借贷双方的权利和义务在合同期内不变:

1、借款学生转学时,必须先还清贷款本息,学校方可为其办理转学手续。

2、借款学生发生休学、退学、出国、被开除学籍、死亡等其他不能正常完成学业的情况时,学贷中心有权采取停止发放贷款、提前收回贷款本息等措施。学校必须在学贷中心采取上述措施后,方可为学生办理相应手续。

学校学籍管理等相关部门未征得同意,为借款学生办理转学等相关手续造成开发银行经济损失的,由学校赔偿,并追究有关人员责任。

第八章贷款回收及贷后管理

第十九条建立并维护学生还款约束机制

国家金融管理部门正加快建立全国个人资信征询系统,健全银行风险防范机制。对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生,经办银行对违约贷款金额记收罚息,并将其违约行为载入金融机构征信系统,金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务。

学校按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、违约行为上报国家助学贷款管理中心,并将提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。

学校采取贷款还款跟踪制度,将贷款情况记入学生个人档案,定期与学生及学生就业单位联系。

第二十条学生毕业离校前,学贷中心,就业指导中心和各学院助学贷款工作小组,要教育借款学生严格履行还款义务,并组织其办理还款确认手续,预留扣款帐号,确定毕业后固定联系人和本人联系方式。上述手续办妥后,学生处、保卫处、就业指导中心方可为其办理毕业和转档案、转户口手续。借款学生毕业离校前,其贷款情况和诚信档案应并入学生个人档案,如实向用人单位通报学生的贷款信息,建立与用人单位的联系方式,请求用人单位督促学生按时还款。

第二十一条允许有条件的借款学生提前还贷。

第二十二条毕业学生应按时足额将贷款本息存入预留帐户,学贷中心和财务处根据学生借款合同通知代理银行定时扣款。代理银行按年度将学生还款情况及时告知学贷中心,由学贷中心和就业指导中心对学生归还本息情况进行适时监控,并根据需要提示学生按期还款。

第二十三条学贷中心为每个贷款学生建立业务管理和诚信档案,内容主要包括贷款申批表、借款合同、借款凭证、诚信记录等。

第二十四条学贷中心按照统一要求,做好国家助学贷款计算机管理信息系统的维护工作,建立助学贷款管理台账和借款学生信息表,及时准确做好资料登记管理工作。

第二十五条各学院须建立简明实用的借款学生档案,内容主要包括贷款审批表、学生诚信记录等,并做好借款学生信息一览表的登记、上报工作。

第二十六条学校和各学院要教育、指导、监督学生合理使用助学贷款,各学院对贷款学生的日常表现跟踪考评,对贷款学生的违规行为要及时进行纠正和处理,并上报校学贷之心。对于有违反贷款协议行为的学生,可以采取停止发放贷款、取消其继续申请贷款的资格等措施,并视情况提前回收贷款。

第二十七条学贷中心和就业指导中心负责对学生离校后的管理措施,包括:

1、专人定期电话跟踪联系贷款学生并公布跟踪结果。

2、重点家访和通报就业单位。

3、利用寒暑假期,组织勤工俭学活动,全面走访已毕业贷款学生。

第九章违约学生处理

第二十八条借款学生发生下列情况之一构成违约行为:

(一)未能或拒绝按《借款合同》条款规定及时足额偿还贷款本息和应支付的其他费用;

(二)未能或拒绝按《借款合同》规定用途使用贷款;

(三)在申请资料中的陈述发生重大失实,或提供虚假资料,或隐瞒重要事实,已经或可能造成贷款损失的;

(四)被学校开除、未经学校同意休学或自行离校;

(五)毕业后在变更工作单位或居住地址后30个工作日内未将变更后的有效联系方式通知贷款人;

(六)连续拖欠还款超过一年且不与贷款银行主动联系;

(七)在毕业时未与贷款银行签订还款协议;

(八)在贷款期间的其它违约行为。

借款学生发生违约行为,学校和贷款银行有权采取下述处罚措施:

(一)要求借款学生限期纠正违约行为;

(二)停止发放尚未使用的贷款;

(三)在原贷款利率基础上加收利息;

(四)提前收回部分或全部贷款本息(包括有权直接从借款人帐户中扣收);

(五)向人民法院起诉。

第二十九条学贷中心有权在不通知违约学生的情况下,在法律允许范围内对其采取如下处理措施:

1、将学生的违约情况提供给银行等金融机构和相关单位;

2、在大学生就业网、学历文凭查询网站及国家助学贷款网站公布违约学生名单;

3、在有关媒体上,公布违约学生的相关信息;

4、在校园网、校友网上公布违约学生相关信息,并向用人单位通报情况。

第十章附则

第三十条本细则未尽事宜,按照国家有关政策、开发银行河南分行、河南省教贷中心的有关规定和本校相关文件执行。

第三十一条本细则自发布之日起开始实施,由中州大学国家助学贷款管理中心负责解释。

中州大学国家助学贷款管理中心

2005

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